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      2. 中共南雄市人民法院黨組
        關于巡察整改進展情況的通報

        發表日期:2021-05-14 17:42:00 來源:
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        根據市委統一部署,2020年7月31日至9月30日,韶關市縣(市、區)黨委第一交叉巡察組對中共南雄市人民法院黨組(以下簡稱“南雄法院黨組”)進行了巡察。2020年12月24日,巡察組向南雄法院黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

        一、反饋意見整改組織情況

        (一)提高政治自覺,強化整改組織領導。院黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把整改落實工作作為重要政治任務抓緊抓好,引導干警隊伍不斷筑牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以增強巡察整改政治自覺,推動工作落地見效。巡察情況反饋會后,院黨組立即召開黨組會議,成立以黨組書記為組長,其他黨組成員為副組長,各庭室負責人為成員的整改落實工作領導小組,負責整改工作的統籌協調和督促檢查。班子成員、各庭室負責人嚴格落實“一崗雙責”,各科室同志負責本部門的整改落實工作,層層壓實整改責任。

        (二)堅持問題導向,扎實做好巡察整改“后半篇文章”。認真落實巡察整改要求,對巡察反饋的3個問題方面,進一步梳理出49個具體整改事項和154條整改措施,形成整改落實方案,明確整改責任領導、責任部門和整改期限。對能夠立即整改的問題,立行立改,確保取得扎實成效。對復雜問題,主要領導親自掛帥,短期難以解決的問題,認真分析原因,深入對照檢查,采取有力措施,動態銷號管理分期分批解決,確保一件一件落實、一條一條兌現,從嚴從實消除問題積弊。

        (三)注重總結經驗,建立健全管用長效機制。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,深化成果運用,舉一反三,研究制定科學、管用、長效的工作機制,鞏固好、堅持好整改成果,真正讓整改成為促進工作發展的過程,促進干部作風轉變的過程,促進履行管黨治黨責任落實、推動全面從嚴治黨向縱深發展的過程。

        二、反饋意見整改完成情況

        截止2021年3月24日,巡察反饋的3個方面49個具體問題,已全部完成整改。

        (一)對“貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署不堅決,堅持和加強黨的全面領導不夠有力”方面的整改情況

        1.在“黨組領導班子核心作用發揮不明顯,民主集中制落實不到位”方面

        (1)對“黨組工作制度不完善”問題。一是已經建立健全《南雄市人民法院黨組會議事規則》,進一步規范了黨組會研究討論的議事范圍和議事程序,厘清黨組會、行政會議的職責界限,明確了需提交黨組會議討論(報告)的事項,由部門起草文稿,經分管領導書面同意后,報黨組書記審定,交政治部收集、辦理。堅持民主集中、個別醞釀、會議決定原則,實行科學決策、民主決策、依法決策。二是巡察整改工作開展以來,已堅持按照《黨組會議議事規則》確定的議事范圍、議事規則召開黨組會議5次,會前對擬上會研究討論的議題做好分類,確定會議類型,并及時做好反饋工作。

        (2)對“議事決策不規范”問題。一是堅持主要領導末位發言制度,嚴格執行《南雄市人民法院黨組議事規則》,在議題民主討論環節,由承辦部門負責人作全面匯報,分管領導對有關情況進行說明,出席會議的黨組成員逐個發言并充分闡述意見。二是黨組成員根據實際情況對每個議題進行發言,對不屬于自己分管的工作提出意見建議。三是原則上提前一天確定上會議題,對重大問題進行集體商討,認真聽取班子成員意見,充分醞釀,確保集體決策的科學性。

        (3)對“部分會議記錄只記錄了議題,沒有具體醞釀、討論和表態表決等民主決策過程”問題。一是已指定專人做好會議記錄,包括會議議題、主持人講話內容、匯報人姓名及匯報內容,與會人員發言、討論情況、決策事項等。二是會后及時形成會議紀要,會議紀要由班子成員傳閱簽字確認,并由黨組書記或受委托主持會議的黨組副書記審核簽發,未經黨組書記批準,不得查閱、抄錄、復制。三是做好歸檔工作,指定專人保管,嚴格保密,任何無關人員不經允許不得閱看。巡察整改工作開展以來,共規范召開黨組會議5次,形成會議紀要5份。

        2.在“執行上級決策部署打折扣”方面

        (1)對“打傘破網、打財斷血抓得不細不實,對專項工作重視不夠”問題。一是在2021年1月11日、3月1日兩次執行工作會議上分別組織學習了省高院《刑事裁判涉財判項執行工作若干問題的解答》和最高院《關于進一步加強涉黑惡案件財產處置審判和執行工作的通知》等文件,切實提高業務水平。二是對非執行完畢結案的7宗案件進行了復查,未發現遺漏財產未處置的情況。三是向有關領導及時報告院涉黑惡執行案件的辦理情況,截至2020年底,共立11件執行案件,按“雷霆行動”的要求,在2020年11月底前已全部結案,執行標的總金額為861.77萬元。四是加強了案件督導督辦,2021年新收1宗涉黑惡執行案件,追繳罰金10萬元,3月11日立案,在3月19日即執行到位。

        (2)對“案件審判質效不理想”問題。一是制定了《關于貫徹落實全市法院院長會議精神的工作意見》,謀劃部署了2021年審判執行質效目標,擬結案率達到90%以上,結收比達到100%以上等。二是編制了2021年1-3月審判管理???,科學研判審判執行工作態勢。2020年發改率同比下降0.91個百分點,2021年同比下降6.38個百分點。三是2021年1-3月核查案件25件,除少數案件評定為瑕疵案件外,絕大部分案件評定為無質量的問題案件。

        (3)對“紀律作風專項督察自查自糾工作流于形式”問題。一是已制定紀律作風專項督察方案,結合政法隊伍教育整頓工作已開展會風會紀檢查8次,通報1次,上班紀律檢查1次,通報1次。二是要求各部門負責人嚴格把關,并上報材料時簽字背書。三是督察室指定專人對上交材料進行檢查驗收。

        (4)對“‘三個規定’專項整治活動浮于表面,存在漏洞盲區”問題。一是認真做好“三個規定”記錄報告平臺的錄入與跟蹤工作。實行聯絡員跟蹤督辦制度,已指定13名部門聯絡員負責跟蹤監督本部門填報。今年,我院已完成3次填報,每月133人全部完成填報。二是已將干警主動報告的近親屬從事律師等報表與審管辦、政治部互通有無,確保近親屬從事律師行業回避制度落實到位。三是做好近親屬從事律師行業的干警的提醒工作。嚴格執行回避制度,并作出說明,承諾不為從事律師行業的近親屬提供方便。

        (5)對“落實及時追繳訴訟費用工作拖沓”問題。一是已對未追繳訴訟費用案件進行逐案排查,發現一宗移送執行一宗。2021年第一季度合計移送追繳37.6萬,現已執行到位14.3萬元。二是嚴格執行民事審判工作紀要,對緩、減、免繳訴訟費案件嚴格把關,對當事人提交的緩、減、免繳訴訟費申請認真審查,并形成工作臺賬,定期查漏補缺。三是及時督辦,加大問責力度,對應追繳訴訟費的案件而未辦理移送執行追繳的行為進行問責。

        3.在“開展黨員學習教育活動不扎實”方面

        (1)對“中心組學習缺乏規范性和嚴肅性,‘學習留痕’跑偏走樣”問題。一是已對造假人員進行批評教育,中心組學習已做好簽到記錄,對中心組成員出席、學習情況進行記錄,目前已召開的理論學習中心組學習會議均嚴格按標準進行考勤。二是已制定2021年度理論學習中心組學習計劃,嚴格執行黨組中心組理論學習制度,今年以來,共召開5次理論學習中心組學習會議,會上中心組成員交流學習心得。三是已召開的5次理論學習中心組學習會議均嚴格落實“第一議題”制度,深入學習了習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于學習黨史的總要論述特別是在黨史學習教育動員大會的重要講話精神、習近平總書記關于政法隊伍教育整頓的重要指示精神等,確保中央、省、市和上級法院決策部署按時保質在我院落地落實。

        (2)對“大多數干警學習的主動性不高,理論學習和實際工作脫節”問題。一是已制定學習計劃,結合黨史學習教育和隊伍教育整頓工作要求,發放《習近平談治國理政》(1-3卷)、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》等書目1200余本,院黨組成員、各支部書記共為黨員干警上黨課18次,引導各干警學深學實。3月5日,召開黨務工作培訓會議,20余名黨支部工作人員參加,會上下發學習資料100余份。二是將學習任務完成情況與個人績效掛鉤。對今年第一季度“韶關發布”學習情況進行通報,提醒8名干警加快學習進度。三是以黨史學習教育和政法隊伍教育整頓工作為契機,不斷提高干警知識理論學習,工作開展以來,共督促每名在職在編干警撰寫至少25篇個人學習筆記,開展“我為群眾辦實事”活動,組織80余名干警,入戶400余戶納諫問需,收集意見建議82個,解決群眾法律咨詢問題28個,切實運用先進理論指導實踐,踐行為民服務宗旨。四是立足司法實踐,各部門圍繞當前司法改革、審判執行、信息化建設的突出問題開展了集中學習,使干警學以致用,做到理論聯系實際。

        (3)對“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入”問題。一是對抄襲人員進行批評教育,并重新撰寫相關材料9份。二是將專題學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組會議、中心組理論學習的第一議題,集中開展學習16次。三是加大監督力度,要求學習心得體會要結合各自崗位實際情況撰寫,對干警學習心得體會進行抽查檢查4次,對存在問題的干警進行當場指正。今年以來,結合黨史學習教育和隊伍教育整頓工作,共收集干警撰寫心得體會350余份,切實提高干警隊伍對習近平新時代中國特色社會主義思想領悟能力。

        (4)對“兩學一做”教育活動存在問題。一是對時任各支部書記進行批評教育,為全體干警統一發放個人學習記錄本4本,組織對學習記錄情況進行抽查4次,提出共性意見建議6個。二是3月5日,召開黨務工作培訓會議,對“三會一課”工作制度、黨員管理制度、第一議題制度等制度進行現場解讀,組織黨支部對“三會一課”進行交叉互評,收回“三會一課”督查落實情況表20份,推動整改會議記錄不規范、記錄內容不扎實等問題5個。三是發揮黨支部教育管理黨員的主體作用,把“兩學一做”納入“三會一課”等基本制度,融入日常,推進兩學一做常態化、制度化,今年以來,共組織各黨支部集體學習77次,參與黨員1240人(次)。

        (5)對“個別黨支部學習內容滯后”問題。結合黨史學習教育和隊伍教育整頓工作及時布置學習任務,3月10日,向全體干警公布學習教育參考書目20本,為干警隊伍訂閱《習近平談治國理政》《習近平論堅持全面依法治國》等書目1200余本,及時跟進學習習近平總書記系列重要講話精神和有關巡視巡察工作的重要論述,各黨支部干警撰寫學習筆記超過1000篇。

        4.在“意識形態工作存在問題”方面

        (1)對“對意識形態工作重視度不夠”問題。一是已制定2021年意識形態工作計劃,將意識形態工作納入2020年度工作總結、領導班子成員述職述廉等工作。二是將意識形態工作納入黨建重要內容,納入黨員干部專題學習教育。依托各黨支部職能作用開展學習教育活動,強化思想引領,深化理想信念教育。三是嚴把各類活動主題和內容關,嚴格落實重大事項請示報備制度,今年以來,共向上級部門請示召開會議活動6次。四是強化辦案效果意識,準確行使自由裁量權,防止因個案處理效果欠佳引起輿情炒作。五是加強干警培訓,樹立大局意識和維穩意識,不斷提高輿情敏感度和群眾工作能力,結合黨史學習教育和政法隊伍教育整頓工作,共開展自學153次。

        (2)對“落實意識形態工作責任制行動不足”問題。一是完善黨組意識形態工作制度,將意識形態納入黨支部和部門工作計劃,及時做好工作總結,整理好管理臺賬。二是認真組織理論中心組學習5次,把學習和落實意識形態領域工作要求作為院黨組、機關黨委、黨支部的學習內容。三是每月對我院受理或發生的事件進行梳理和排查,由審管辦匯總后及時向上級法院報送。四是將監管意識貫徹到立案、審理、執行、監察等各個環節。

        (3)對“輿情處置能力有待提高”問題。安排專人每天監測網絡輿情信息并形成工作臺賬。

        (二)對“踐行‘司法為民’理念不到位,擔當盡責和為民服務存在差距”方面的整改情況

        1.在“宗旨意識淡薄,存在特權思想方面,工會會員的福利待遇差異大”方面

        (1)對“工會會員福利差異大”問題。一是于2021年1月28日通過工會委員會議討論,及時調整工會相關制度。二是已于2021年1月25日組織工會委員學習《廣東省工會管理條例》《廣東省基層工會經費收支管理實施細則》,于2021年2月1日組織工會委員學習整改后的《關于解決下鄉誤餐問題和調整工會會員福利待遇紀要》新標準,并從嚴執行。三是每月末定期排查,整改后暫未發現不嚴格執行工會收支使用辦法的行為。

        (2)對“工會慰問金額有差異”問題。一是于2021年1月28日通過工會委員會議討論,將班子成員和其他會員的慰問金額調整一致,會員直系親屬去世的慰問金額調整一致。二是已于2021年1月25日組織工會委員學習《廣東省工會管理條例》《廣東省基層工會經費收支管理實施細則》于2021年2月1日組織工會委員學習整改后的《關于解決下鄉誤餐問題和調整工會會員福利待遇紀要》新標準,并從嚴執行。三是每月末定期排查,整改后暫未發現不嚴格執行工會收支使用辦法的行為。

        2.在“司法為民思想薄弱,履職盡責不力”方面

        (1)對“存在消極執行、拖延執行現象”問題。一是復查推進了反饋的三宗案件的執行,其中盧某申請執行案在2016年已執行完畢,葉某申請執行案已達成執行和解協議,某公司申請執行案正在梳理各地法院執行、參與分配情況以便案款分配,案款分配后即可結案。同時于2021年3月已將上述情況專門報告韶關市中級人民法院執行局。二是督查室在集中談話會議上對有關人員進行了批評教育、談話提醒。三是執行局結合韶關市中級人民法院執行局“以案促改”活動,在2021年3月11日執行工作會議上再次強調各個崗位要積極履職,避免出現消極執行、拖延執行現象。四是進一步加強了執行工作管理,2021年第一季度執行收案883宗,同比增長50.4%;結案311宗,同比增長25.4%。執行質效指標整體居韶關市法院前列。

        (2)對“案件定性有誤,導致量刑畸重畸輕”問題。一是結合陳某等人販賣毒品罪、運輸毒品罪案件審理情況,組織刑事法官和法官助理對該案進行分析研判,并學習《全國法院毒品犯罪審判工作座談會紀要》,總結辦案經驗。二是結合我院近三年審理的毒品罪案件審理情況,組織刑事法官和法官助理對進行分析研判,并學習最高人民法院《關于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋》,總結辦理毒品案件的審判經驗。三是2021年2月4日,刑事審判庭法官及法官助理就陳某等人非法經營案組織研判,就案件的定性、事實和證據的認定進行研討,總結經驗,保證案件質效。

        3.在“庭審、訴訟服務不規范,有損司法威嚴”方面

        (1)對“庭審及庭審直播錯漏百出”問題。一是已將《關于加強庭審直播工作的通知》《韶關法院庭審直播工作規程(試行)》《關于進一步嚴肅庭審紀律,規范法院人員在審判庭言行舉止的通知》下發至各員額法官,明確嚴格執行。二是通報了3個庭審直播視頻問題,同時規范庭審著裝和言行舉止。三是制定人民陪審員司法禮儀規定,杜絕人民陪審員儀表不整參與案件審理的情況。

        (2)對“人民陪審員參審不規范”問題。一是制定人民陪審員培訓、獎懲、考核辦法,對人民陪審員的思想品德、陪審工作實績、工作態度、審判紀律、審判作風和參加培訓情況進行考核,要求陪審員遵守庭審時間、庭審規則、審判紀律、廉政紀律,保守審判秘密。二是原則上確定每名人民陪審員年度參加審判案件的數量上限為30件,嚴格落實人民陪審員隨機抽選規定,保障參審均衡。同時,探索使用人民陪審員管理服務系統,落實人民陪審員隨機選取規定。三是對人民陪審員的考核實行平時考核和年終考核相結合,考核結果按照優秀、稱職、基本稱職、不稱職等次進行評定,并及時將年終考核結果書面通知人民陪審員本人及其所在單位、戶籍所在地或者經常居住地的基層群眾性自治組織、人民團體,2021年3月我院會同市司法局對82名人民陪審員進行2020年度考核,確定優秀等次人民陪審員24人,稱職等次人民陪審員58人。

        (3)對“法律文書不規范現”象問題。將《關于進一步規范裁判文書公開工作的通知》《關于進一步完善全市法院裁判文書公開工作的實施意見》下發至各員額法官,要求各審判團隊明確裁判文書公開范圍和不公開情形,嚴格做好技術處理,明確員額法官裁判文書把關責任,法官助理、書記員審判輔助職責,規范文書校對工作。

        4.在“工作作風有短板”方面

        (1)對“為民服務、為民咨詢的作用沒有充分發揮”問題。一是高度重視新媒體建設,根據工作要求和工作實際,優化管理微信公眾號、融媒南雄官方號、“今日頭條·法治南雄”“一點資訊·韶關市南雄法院”“網易號·韶關市南雄法院”等多個新媒體平臺,定期更新相關平臺信息。2021年1—3月,發布新聞稿件68篇次,其中,中央級媒體9篇次,省級媒體15篇次,市級媒體44篇次,在微信公眾號發布24條信息,在官網發布24條信息。二是立足司法為民、公正司法,及時更新官網相關欄目信息。三是發揮新媒體優勢,依托官方網站、微信公眾號、融媒南雄APP等新媒體平臺發布新聞、通知公告等信息,進一步開展便民服務,深化司法公開。四是完成12345政府服務熱線知識庫平臺更新內容,上傳了辦事表格、政策法規、業務指引、通知公告、熱點問題等9條內容。

        (2)對“工會經費使用不規范”問題。一是已對工會主席及辦事人員進行批評教育。二是已對工會經費管理使用情況進行監督檢查,暫未發現超標準、超范圍發放職工福利情況,及時糾正工會經費使用不規范問題。三是已于2021年1月25日組織工會會員學習《廣東省工會管理條例》《廣東省基層工會經費收支管理實施細則》,于2021年2月1日組織工會委員學習整改后的《關于解決下鄉誤餐問題和調整工會會員福利待遇紀要》新標準,并從嚴執行。

        5.在“財務管理、資金使用等存在違規現象”方面

        (1)對“部分支出和票據管理不合規定”問題。一是已對相關人員進行批評教育。二是已制定《南雄市人民法院財務管理制度》,明確了報賬入賬要求,所有發票報賬均需要發票和明細清單,兩者之間需要一一對應。三是加強對報賬材料的審核。四是每月末定期對報賬材料問題進行排查。

        (2)對“部分公務接待不規范”問題。一是已認真逐單排查反饋意見中涉及的公務接待不規范的問題。二是已對問題涉及部門及相關人員開展談話提醒教育。三是財務部門已完成全面自查自糾,截至2021年1月29日,已完成2015至2021年的公務接待費自查。四是對已核查到的不規范接待問題,已基本整改完畢。五是已建立《南雄法院公務接待管理制度》并嚴格執行。六是已對公務接待活動在陪餐人數及用餐金額上嚴格把關。七是已完善會計審核制度,明確公務接待費報銷憑證要包含派出單位公函、接待人員明細清單、公務接待清單、發票及其他財務票據等。

        (3)對“使用現金支付部分工程款”問題。一是對相關人員進行批評教育。二是組織財會人員學習《現金管理暫行條例實施細則》,加強現金收支管理,原則上不允許現金支付。

        (三)對“黨建工作虛化弱化邊緣化,落實管黨治黨責任不到位”方面的整改情況

        1.在“落實黨建工作責任制不到位”方面

        (1)對“黨員隊伍建設不科學、缺少規劃,黨組織戰斗力弱化”問題。一是已制定年度黨員發展計劃,加強與市直屬機關工委的溝通聯系,積極向上級爭取黨員指標。二是拓寬積極分子來源渠道,努力提高青年干警對黨的認識,進一步擴大選擇視野,發展入黨積極分子,強化后備干部的培養,建立人才檔案資料。三是嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作條例》規定的程序,認真履行入黨手續,健全黨員公示制度,嚴把入口關。

        (2)對“在黨組內設有黨總支部的情況下,黨總支部沒有按照黨章黨規開展過黨內政治生活”問題。一是優化組織機構,成立機關黨委和機關紀委。二是嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,堅持“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議制度。已將“三會一課”、黨費收繳、民主評議黨員、發展黨員等重要工作流程上墻公布。三是加強黨建工作專項檢查督辦,不定期檢查各支部開展黨內政治生活情況,對于未按照黨章黨規開展黨內政治生活的及時提醒糾正。巡察整改以來,共對支部開展黨內政治生活情況檢查2次。

        (3)對“沒有對老干黨支部履行監督責任”問題。一是落實《在職黨員聯系老干部黨支部制度》,結合老干部實際情況,實行黨員“一對一”幫扶老干黨員,黨總支每半年對支部工作進行一次檢查,檢查結果同先進評比掛鉤。二是切實加強老干支部工作,嚴肅組織生活,建立老干支部微信群,將外地老干部全部納入到學習平臺當中,不讓一人游離在組織之外。三是3月10日組織老干黨支部到珠璣鎮靈潭村開展主題黨日活動,根據政治學習需要和老黨員實際情況,組建微信學習群,及時布置學習任務,增強黨性修養。四是院黨組堅持定期看望患病老同志,關心老同志生活。

        (4)對“沒有把好發展黨員‘入口關’”問題。一是對時任第一黨支部書記進行談話提醒,避免今后出現類似問題。二是嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》《發展黨員工作規程》規定,堅持發展黨員標準,履行發展黨員程序,根據時間節點,組織收到入黨申請后,在一個月內派人同入黨申請人談話,了解基本情況,進行研究計劃考察后,由支部委員會確定人選。三是進一步加強黨務工作人員業務學習,提高理論水平,高效能、高質量開展發展黨員工作,提高黨員隊伍的整體素質。巡察整改工作以來,選派人員參加上級黨建業務培訓2次,組織黨支部開展業務培訓,20余人次參加,發放業務學習參考資料100余份。四是切實把好黨員入口關和后續教育、管理,充分發揮入黨積極分子和黨員在發展工作中的先鋒模范作用。按照要求落實相關流程,做好臺賬記錄,杜絕“跳躍式”發展黨員。

        2.在“基層黨組織軟弱渙散,黨內政治生活不嚴肅”方面

        (1)對“黨支部履職能力缺失”問題。一是制定和完善《黨支部工作管理細則》和《黨員管理細則》,并嚴格執行,確保黨建工作規范化。二是對黨務工作者加強培訓,提高業務能力。對開展的組織生活各類記錄、資料進行收集,并系統歸檔,建立黨建工作臺賬,對有關要求進行細化、實化、具體化,不斷推動黨內組織生活常態化、長效化。三是嚴肅開展批評和自我批評,做到觸及問題,觸動靈魂,對批評與自我批評走過場的人員嚴肅處理。巡察整改工作以來,選派人員參加上級黨建業務培訓2次,組織黨支部開展業務培訓,20余人次參加,發放業務學習參考資料100余份。

        (2)對“三會一課制度、談心談話制度問題。一是對涉及時任黨支部書記進行批評教育。二是認真落實“三會一課”、談心談話制度,每月召開一次支部委員會,每月召開一次黨小組會,每季度召開一次支部黨員大會,每半年組織一次支部黨課教育,做好會議記錄。三是加強對各支部開展談話活動的督導檢查,分管院領導已對各支部開展談心談話,確保各支部按要求開展談心談話活動。

        (3)對“支部換屆未按程序開展”問題。一是已落實《中國共產黨基層組織選舉工作條例》,切實規范支部換屆工作程序,嚴格按照選舉工作流程,完成了支部換屆工作程序。二是政治部加強對各支部委員的業務指導,支部換屆必須通過選舉產生支部書記、副書記,確保支部換屆工作依法、依規、依程序進行,對支部會議記錄進行檢查。

        (4)對“主題黨日活動有名無實”問題。一是對涉及時任黨支部書記進行批評教育。二是在今后工作中,圍繞不同的主題,積極搭建載體、豐富內容、創新方式,開展形式多樣的黨日活動,提高主題黨日活動的質量,確保各黨支部都能開展主題黨日活動。三是對各黨支部開展主題黨日活動情況進行檢查,對未開展的要求如期開展主題黨日活動。巡察整改工作開展以來,利用紅色資源,到廣府人家風家訓館和水口戰役遺址開展集體黨日活動2次。

        (5)對“組織生活會和民主生活會混淆不清”問題。一是制定《“三會一課”制度工作指引》,細化“三會一課”制度落實舉措。全體黨組成員嚴格按照要求撰寫民主生活會對照檢查材料,黨組書記對材料質量把關,對不符合要求的發言材料或與往年發言材料、其他人發言材料相同或相似的,一律退回重寫。二是加強支部委員黨務工作培訓,進一步使黨務工作者精熟黨建業務,提高專業技能,促使黨建工作規范化、系統化。巡察整改以來,共集中培訓1次,線下交流指導工作20余次。三是嚴格按照上級規定的程序進行組織生活會,做好會前交流,提高批評與自我批評質量。

        3.在“民主生活會‘精神洗禮’作用未能充分發揮”方面

        (1)對“專題民主生活會相互批評避重就輕、不痛不癢”問題。一是民主生活會召開前,要求全體黨組成員緊扣上級要求,有對性地開展談心談話,把意見談開談透,結合自身存在問題,深刻反思剖析原因、深挖思想根源,真正做到見人見事見思想。二是領導班子進行專題研究,認真制定民主生活會方案,結合本單位實際,準確查找問題。三是邀請組織部門、紀檢監察機關列席指導,在批評和自我批評過程中,講真話、指缺點,嚴禁以建議類意見替代相互批評。1月28日,按照要求嚴肅開展巡察整改專題、2020年度民主生活會,切實達到紅臉出汗、查糾整改效果。

        (2)對“黨員干部個人對照檢查材料弄虛作假”問題。一是對抄襲造假人員進行批評教育,責令重新撰寫相關材料。二是加強對支部“三會一課”工作的督促指導和日常檢查,采取政治部不定期抽查和黨支部交叉評查方式開展。三是不定期安排對材料進行抽查,一經發現抄襲現象,對當事人進行批評教育,并要求其重新撰寫材料,堅決杜絕類似問題發生。今年以來共組織黨支部交叉檢查有關材料1次,組織檢查抽查4次。

        4.在“選人用人關鍵程序缺失”方面

        (1)對“臨時動議甚至無動議、無醞釀討論”問題。一是嚴格遵照執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”十六字方針,在討論決定前,對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢監察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查。二是討論決定前,必須按規定進行醞釀動議、民主推薦、組織考察,按規定核實清楚有關問題,按規定向上級報告且經批復同意。三是黨組在召開會議前,將會議議題提前1天以書面形式發至各班子成員手中,給黨組成員足夠思考和論證的時間,廣泛征求意見。四是實行臨時動議申報制度,嚴格控制臨時動議的次數和召開條件,除重要緊急等特殊情況外,一般不增加臨時議題。因特殊情況需要臨時召開的,由分管院領導向黨組書記提出。巡察整改工作開展以來,未出現臨時動議的情況。

        (2)對“對干部考察不深入、不細致”問題。一是健全干部考察考核機制,制定科學干部考核辦法,實行考察預告制、考察對象公示制、干部考察記實制,落實考察責任制,深入細致對干部進行考察。二是嚴格按照《黨委(黨組)討論干部任免事項守則》要求開展干部選拔任用,做好干部考察記實工作,并完善好相關資料,留檔備查。三是做好干部平時考核工作,加強對干部政治品格、法治素養、司法能力、責任擔當、工作實績的考察考評,并作為干部考察的主要依據。

        5.在“落實全面從嚴治黨‘兩個責任’有差距”方面

        (1)對“黨風廉政建設成為‘稻草人’”問題。一是已落實2020年黨風廉政建設工作,研究制定2021年黨風廉政建設工作計劃。二是每年至少研究2次黨風廉政建設工作。三是全部黨組成員已對分管部門開展了部署黨風廉政工作的專題會議。四是對主體責任落實情況進行監督,目前已開展提醒談話7人次。

        (2)對“談心談話和談話提醒制度落實不深入”問題。一是嚴格落實談心談話制度,2020年已實現談心談話全覆蓋,日常談話33人次,提醒談話4人次;下一步結合教育整頓內容,2021年談心談話工作計劃在4月份完成。二是在廉政家訪的基礎上,拓寬談話范圍,結合平時掌握的情況,談工作、談思想、談學習,對苗頭性、傾向性問題及時提醒,幫助發現問題并解決問題。三是已按照相關標準做好談心談話臺賬。

        (3)對“領導班子成員對分管部門的黨員干部監督管理重視不夠”問題。一是結合隊伍教育整頓活動,召開警示教育大會3次,組織干警觀看教育警示片3次,參觀廉政教育基地1次,全體在編干警寫心得體會79篇,以法院系統典型案件作為警示教育教材,組織干警進行認真學習。二是在4月份前全部完成廉政家訪。三是認真落實“三個規定”制度和談心談話制度。

        (4)對“對違規違紀問題‘輕拿輕放’”的問題。一是認真核查信訪舉報件,做足做實做細調查核實工作。二是處理意見已全部征求南雄市紀委監委和韶關市中級人民法院的意見。三是對涉及違規違紀線索案件提前向南雄市紀委監委請示匯報。

        (5)對“日常監督工作不扎實”問題。一是已對督察室人員進行批評教育。二是重新制定下發《崗位廉政風險點識別防控表》11份,部門負責人已全部簽字背書。三是已將黨員領導干部操辦婚喪喜慶事宜表格下發至各部門,要求按照表格制度嚴格落實,庭室負責人、分管領導與督察室共同把關,班子成員的重大事項,由院長簽字備案。

        6.在“防范風險意識不強”方面

        (1)對“風險防范制度缺失,監督不力”問題。一是已對當事人進行批評教育,并責令其辭職。二是已經健全印章管理規定和法院財務管理制度。嚴格院章、庭章管理,對于不按規定保管、使用印章的行為,給予直接負責的主管人員和其他責任人批評教育,責令限期整改;對于違反規定,玩忽職守,導致印章失控或者擅自用印造成嚴重后果的,要追究相關人員的責任。三是已制定新的崗位責任清單。開展崗位廉政風險點防控工作,努力構建權責清晰、流程規范、風險明確、監控有力、制度管用、預警及時、處理得當的廉政風險防控機制,預防違法違紀問題的發生。

        (2)對“個別案件存在自審自執、審執不分”問題。一是已對自審自執、審執不分的相關人員進行批評教育。二是執行局在2021年1月11日執行工作會議上就如何避免出現自審自執情況進行了工作部署。三是對已立未結及新收案件均進行了核查,暫未發現自審自執情況。

        (3)對“卷宗正副卷分裝保密不嚴”問題。一是訴訟檔案管理嚴格按照《廣東省韶關市中級人民法院訴訟檔案歸檔及管理工作規程》執行,指定專人負責管理檔案。要求檔案掃描人員在掃描所有案卷時,對送掃檔案進行篩查和梳理。二是檔案管理員與書記員進行歸檔對接時,嚴格把關檔案質量,對于不符合規范的檔案要求書記員重新整理,確保檔案規范上架。三是嚴格按照規定履行借閱審批手續,檔案歸還時,檔案管理員檢查卷內材料,嚴格把關入庫程序。四是對之前卷宗分裝保密不嚴的相關人員進行集體談話,對卷宗裝訂情況進行全面自查,對發現的分裝不嚴、材料混裝等問題及時糾正。五是對卷宗材料定期檢查,嚴格按照檔案管理制度裝訂、管理案卷;加強干警案卷歸檔業務培訓,提高保密意識。

        三、下一步工作計劃

        南雄法院黨組將繼續深入貫徹落實上級決策部署,旗幟鮮明講政治,進一步嚴格黨內政治生活,持續圍繞巡察反饋意見,深入抓整改、抓推進、抓落實。一是繼續抓好整改工作,確保件件有著落。堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放,對已完成的整改任務,繼續鞏固整改成果。對列出整改時限的任務,持續跟蹤推進,確保按時完成整改,取得實效。二是注重建章立制,構建管用的長效機制。在抓好整改的同時,注重治本,注重預防,建立健全相關制度規范。注重運用好巡察成果找差距、補短板,推動改革,促進發展。三是強化管黨治黨的政治擔當,持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發展。進一步提高政治站位,把巡察整改貫穿于黨史學習教育和政法干部隊伍教育整頓工作過程之中,落實黨組政治責任,進一步嚴明黨的紀律和政治規矩,持之以恒正風肅紀、反腐強警,鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。

        歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反饋。聯系方式:電話0751-3936215;電子郵箱:nxfyzgk@163.com;郵寄地址:南雄市林蔭西路11號人民法院;郵政編碼:512400。

                              

         

        中共南雄市人民法院黨組

                                   2021年3月24日

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