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      2. 中共乳源縣人民法院黨組
        關于巡察整改進展情況的通報

        發表日期:2021-05-14 17:22:00 來源:
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        根據市委統一部署,2020年7月31日至9月30日,韶關市縣(市、區)黨委第四交叉巡察組對中共乳源縣人民法院黨組(以下簡稱“乳源法院黨組”)進行了巡察。2020年12月25日,巡察組向乳源法院黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

        一、提高政治站位,把巡察整改作為政治任務抓好抓實

        乳源法院黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于巡視巡察工作重要論述,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以堅定的決心、嚴肅的態度、有力的舉措擔負起巡察整改工作的主體責任。

        (一)加強組織領導,及時動員部署。自巡察反饋以來,院黨組把巡察整改工作作為一項最重要的政治任務,院黨組書記切實扛起第一責任人責任,對涉及巡察整改的重要工作親自部署、重要問題親自過問、重要環節親自協調,推動巡察整改工作落實到位。先后組織召開5次院黨組會議,2次院黨組(擴大)會議研究整改落實工作安排意見。迅速成立由院黨組書記擔任組長的巡察整改工作領導小組,下設領導小組辦公室,辦公室設在政治部(督察室),負責綜合協調、督導檢查和臺賬管理等工作,有力有序推動整改工作的部署落實。

        (二)制定整改方案,壓實主體責任。逐條對照分析巡察反饋指出的問題,制定整改落實方案及工作臺賬。黨組成員履行“一崗雙責”,抓好分管范圍的整改工作,根據總工作臺賬,建立分項整改臺賬,逐項逐條明確提出具體措施和完成時限。堅持按照“一周一督查、一周一報告”工作法,政治部(督察室)每周匯總梳理各部門報送的整改落實工作進展及成效。

        (三)深刻剖析反思,堅持即知即改。2021年2月7日,院黨組召開巡察整改專題民主生活會,對巡察反饋的問題進行反思,剖析原因,明確下一步整改的步驟措施。對于具備整改條件,迅速整改,動態銷號。針對風險防控不到位的問題,立即在檔案室外安裝密碼鎖,針對違規發放各類補貼、獎勵金的問題,立即組織財務人員進行全面梳理、組織清退。

        (四)統籌推動整改,形成長效機制。黨組成員以上率下,通過學習、督查,切實增強干警的紀律意識和規矩意識。對巡察發現的問題,有當下改的舉措,也有長久立的機制。新建和修訂了37項制度,印發了5個工作方案。通過完善制度、規范管理,做到標本兼治,舉一反三,防止類似問題再次發生。

        二、突出問題導向,推動巡察整改工作取得階段性成效

        乳源法院黨組切實按照巡察整改工作要求,突出問題導向,堅持即知即改。目前,巡察反饋的三個方面37個問題具體整改任務均已取得階段性成效。

        (一)在“聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況”方面的整改情況

        1.針對“黨的領導有弱化,黨組政治引領作用發揮不到位”的問題

        一是印發了《乳源瑤族自治縣人民法院“三重一大”事項清單(試行)》和《乳源瑤族自治縣人民法院黨組議事制度(試行)》,并將黨建工作和意識形態工作納入本院黨組工作制度。二是新建和修訂了《乳源瑤族自治縣人民法院院長辦公會議制度(試行)》等37項內部管理制度,加強規范化建設。三是根據本院黨組議事制度,已規范黨組會議決策程序,做到提前謀劃議題,組織集體討論和貫徹落實決議。四是印發了《乳源瑤族自治縣人民法院司法救助委員會工作制度》,進一步規范司法救助委員會的工作。

        2.針對“理論學習流于形式”的問題

        一是嚴格落實上級要求,統籌開展好政法隊伍教育整頓和黨史學習教育,推進各項學習任務完成。二是在專題民主生活會上,對黨組成員在個人自學中存在的問題開展了“批評與自我批評”。三是嚴格執行“第一議題”制度,擬定了2021年黨組理論學習中心組學習重點,強化政治學習思想引領。四是落實院黨組的學習記錄管理和檢查制度,由政治部(督察室)對黨組成員的個人學習筆記本和政法隊伍教育整頓的學習筆記本進行定期檢查,并將檢查情況報院黨組書記。

        3.針對“意識形態陣地管理不到位”的問題

        一是完善了黨組意識形態工作責任制實施方案和網絡意識形態工作責任制實施方案,明確院黨組意識形態工作責任和網絡意識形態工作責任。擬定了2021年度意識形態工作要點。二是將意識形態工作納入本院黨組工作制度和本院黨組理論學習中心組學習的重要內容。三是將《廣東省乳源瑤族自治縣人民法院辦文箋》用于信息發布的審批。2021年以來,在微信公眾號推文45篇,在互聯網門戶網站和內部網站做到及時更新開庭公告、工作動態、圖片新聞等內容。四是完善制度管理。

        4.針對“對本單位、本系統相關的風險防控不到位”的問題

        一是由院黨組書記、院長對綜合辦公室負責人和檔案員開展提醒談話,加強對綜合辦公室負責人和檔案員的教育管理,督促檔案員嚴格遵守檔案室的管理規定。二是在檔案室外增設鐵門和密碼鎖,要求檔案員做到人離開,門上鎖。三是加強全國法院專用身份信息認證系統安全管理,按照“專人專用、誰保管、誰負責”的原則使用管理,對密鑰使用情況進行登記。四是要求安檢法警嚴格遵守《安檢須知》等規章制度。五是加強對桂頭、大布、大橋三個基層法庭安檢儀器的檢修及日常維護,排除安檢設備故障導致無法正常使用的情況。大布法庭于2021年1月新裝了安檢儀器,大橋法庭于2021年3月更換安檢儀器。同時加強了基層法庭干警及安保人員對安檢儀器操作的學習培訓,確保其能熟練操作安檢設備。

        5.針對“掃黑除惡專項斗爭工作未扎實開展”的問題

        一是常態化開展掃黑除惡線索摸排工作,已完成對未結刑事案件的線索摸排,暫未發現有涉黑涉惡犯罪線索。二是定期與同級紀檢監察、公安、檢察機關,統一執法思想,明確執法標準,提高執法效能,加強協調配合。2021年1月15日,與縣紀委監委開展掃黑除惡工作座談,加強查辦涉黑涉惡和腐敗案件的協作配合。2021年1月19日,與縣公安局、縣人民檢察院、縣司法局開展刑事審判工作座談。進一步統一執法思想,明確執法標準,提高執法效能,加強協調配合。三是加強對辦案干警的業務培訓,2021年1月27日,院黨組副書記、副院長帶領刑事審判團隊與縣人民檢察院公訴團隊一同到樂昌市人民法院就刑事速裁實踐及涉黑涉惡案件的事實認定、證據收集等方面展開座談,認真學習借鑒兄弟單位的先進做法。

        6.針對“黨組履行自身職責不到位”的問題

        一是以廣東省非稅收入管理系統導出的欠繳訴訟費數據為基礎,已對2016年以來的應繳未繳訴訟費進行清理排查,建立工作臺賬,對申請退費案件進行登記,對應退還訴訟費申請執行追繳,并加大應繳未繳訴訟費執行力度。二是對2017年以來因涉案財產刑主動移送執行的情況進行梳理,補移送執行案件33件,2021年生效刑事判決中的涉案財產刑已經全部及時移送。三是規范兌付執行案款審批表的填寫,定期組織對執行案件流程信息管理系統使用情況進行檢查,并落實“一案一賬號”。四是由于綜合業務系統平臺在立案時對涉財產刑執行案件案由默認為刑事案由名稱,2021年以來,對涉財產刑案件案由在立案審批表上備注是否為罰金、追繳違法所得、沒收財產等類型。五是組織各業務部門學習上級法院印發的關于規范國家司法救助工作的相關文件,規范做好司法救助工作。

        (二)在“聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風”方面的整改落實情況

        1.針對“為民服務意識不強,涉及群眾利益問題消極應付”的問題

        一是院黨組加強對基層法庭的監管,對基層法庭干警提出具體的工作要求,確保發揮基層法庭的職能作用。分管院領導定期對各基層法庭干警駐庭、辦案、紀律作風、安檢儀器的使用情況進行檢查。二是組織執行局全體干警學習最高人民法院印發的《關于執行款物管理工作的規定》和韶關市中級人民法院執行局印發的《關于加強執行案款管理工作指引》,規范執行行為,做好執行案款清理工作。三是組織執行局全體干警認真學習最高人民法院辦公廳關于刑事裁判涉財產部分執行可否收取訴訟費意見的復函及相關業務知識。四是組織執行局全體干警學習上級法院印發的關于規范國家司法救助工作的相關文件,提高執行干警的司法救助工作效率和水平。

        2.針對“巧立名目,違規發放各類補貼、獎勵金”的問題

        組織人員對2015年以來違規發放的各類補貼、獎勵金進行全面梳理,梳理出需清退的補貼、獎勵金共6項,正在有序進行清退。

        3.針對“財務管理混亂”的問題

        一是院黨組貫徹落實“三重一大”事項決策制度,規范財務報銷審批制度。二是由院黨組書記、院長對綜合辦公室負責人和財務人員開展提醒談話,要求相關人員嚴格落實各項財務管理制度。三是規范財務報銷流程。明確差旅費報銷時必須提供出差審批表、派車單、機票、車船票、住宿發票等憑證,填寫差旅費報銷單后,由部門負責人審核、會計審核票據簽字、分管財務的院領導審批。四是根據巡察反饋存在干警重復報銷現象,清理出3名干警重復報銷差旅費共計150元,2021年2月前已完成了清退。2020年6月,在巡察組還未正式進駐的時候,本院組織對2016年以來的財務報銷情況進行專項清查,對手續不完整、不規范的嚴格進行整改,對出現差旅費重復報銷的情況責令及時清退,清理出2016年至2019年重復報銷差旅費共計8270元,于2020年7月由報銷人員完成了清退,2020年12月已將上述退費上繳省財政賬戶。五是完善細化各項財務管理制度,印發了《乳源瑤族自治縣人民法院內部控制制度》《乳源瑤族自治縣人民法院內部控制評價辦法》《乳源瑤族自治縣人民法院財務管理制度》《乳源瑤族自治縣人民法院財務公開制度》和《乳源瑤族自治縣人民法院差旅費管理辦法》等制度,并按要求嚴格執行。

        4.針對“對工程項目建設和大額物資采購監管不力,存在較大廉政風險”的問題

        一是由院黨組書記、院長對綜合辦公室負責人和相關工作人員開展提醒談話,并組織相關工作人員加強對政府采購、工程項目建設方面的學習。二是對2020年以來本院項目建設和大額采購進行歸檔,下一步將逐步完善2015年以來本院項目建設和大額采購的材料檔案。三是院黨組按規定討論建設工程項目,加強院黨組對項目施工前各種準備工作的指導,防范項目建設潛在的風險和問題。四是加強對簽訂的合同內容進行把控,準確掌握工程進度,對支付工程款進行嚴格把關,從嚴審核。五是加強對政府采購和投標環節控制,依法依規選取優質優價的工程建設施工單位,加強對固定資產的日常管理和維護。六是完善相關制度,印發了《乳源瑤族自治縣人民法院大額資金管理制度》《乳源瑤族自治縣人民法院政府采購管理暫行辦法》《乳源瑤族自治縣人民法院固定資產管理暫行辦法》和《乳源瑤族自治縣人民法院建設項目管理制度》等制度,并按要求嚴格執行。

        (三)在“聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題”方面的整改落實情況

        1.針對“機關黨建主體責任履行不到位,黨建工作薄弱”的問題

        一是院黨組專題研究部署黨建工作,將黨建工作納入本院重要議事日程,擬定了2021年度黨建工作計劃。二是調整了政治部(督察室)人員結構,配強黨務干部力量。三是印發了2021年1月至3月本院各黨支部的黨建工作任務和學習任務。四是加強黨務工作培訓,組織各支部書記、委員學習《基層黨組織規范化操作實例》。五是對2020年以來發展黨員材料進行梳理,對流程不規范、政審程序不齊的材料進行補充完善。

        2.針對“黨內政治生活不嚴肅”的問題

        一是政治部(督察室)對2015年以來的民主生活會材料進行梳理,查找問題,分析原因,提出措施。二是根據政法隊伍教育整頓的要求,組織全院黨員干警學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,進一步提高思想認識。三是印發了《乳源瑤族自治縣人民法院“三會一課”制度實施細則》,2021年以來,組織開展“三會一課”32次,各黨支部按要求規范做好組織生活會各項材料的收集和歸檔。

        3.針對“干部選拔任用程序不規范”的問題

        一是組織黨組成員、政治部(督察室)干警學習《黨政領導干部選拔工作條例》,嚴格按照工作規程,做好干部選拔任用程序的每個環節。二是規范考察工作及黨組會議記錄。三是按照“凡提四必”的要求,書面征求有關部門意見,從嚴做好干部選拔任用工作。

        4.針對“干部隊伍管理不嚴格”的問題

        一是已按照上級法院相關規定,要求立案庭(訴訟服務中心)、信訪窗口人員進行規范著裝,不得使用手機做與工作無關事務,規范干警管理。二是2021年以來,多次對干警上下班考勤、著裝是否規范、窗口人員上班時間有無玩手機、各部門辦公室是否整潔、會風會紀等情況進行檢查,干警紀律意識有所提升。三是印發了《乳源瑤族自治縣人民法院工作人員因私出國(境)管理制度》,更好的規范本院干警因私出入國(境)的行為,2021年以來,本院干警無違規因私出入國(境)的情況。四是印發了《乳源瑤族自治縣人民法院檔案安全防范及應急處置方案》《乳源瑤族自治縣人民法院訴訟案件“歸檔報結”暫行辦法》《乳源瑤族自治縣人民法院訴訟檔案歸檔及管理工作規程》和《乳源瑤族自治縣人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》,由各部門負責人督促本部門的案件裝訂工作。

        5.針對“對落實黨風廉政建設責任制不謀劃、不研究、不部署、不推進”的問題

        一是印發了《乳源瑤族自治縣人民法院2021年黨風廉政建設和反腐倡廉工作要點》。二是注重對黨員干部的民主測評,并存入廉政檔案,把考核結果作為黨員干部績效考核、提拔任用的重要依據。三是對苗頭性傾向性問題及時做好談話提醒,并做好談話提醒記錄。2021年以來,黨組成員和部門負責人開展談話提醒107人次。四是本院以身邊人身邊事對全院干警開展警示教育。扎實推進政法隊伍教育整頓,把警示教育與自查自糾、發現問題與總結提升結合起來。  

        6.針對“對司法巡查指出的部分問題整改不到位”的問題

        一是對司法巡查指出的問題沒有整改到位的情況進行梳理,與本次巡察整改工作一同推進。二是印發了《乳源瑤族自治縣人民法院印章使用管理辦法》,規范本院電子章使用范圍。三是印發了《乳源瑤族自治縣人民法院“三重一大”事項清單(試行)》和《乳源瑤族自治縣人民法院黨組議事制度(試行)》,規范黨組會議決策程序,執行民主集中制。落實院黨組書記帶頭落實談話提醒制度,2021年以來,院黨組書記、院長開展談話提醒47人次。四是加大訴訟費追繳力度和規范執行行為。五是按照會員個人每月的基本工資的0.5%的比例收取2021年度工會會費。

        三、以整改落實的實際成效,推動乳源法院各項工作再上新臺階

        目前,整改落實工作已取得初步成效。下一步,乳源法院黨組將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌做好巡察整改、黨史學習教育、政法隊伍教育整頓和審判執行工作,努力推動本院工作高質量發展。

        (一)強化思想政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定不移全面從嚴治黨,推動黨建與業務深度融合,嚴格落實意識形態工作責任制,認真落實重大事項請示報告制度,強化請示報告意識,主動報告工作進展情況及存在的問題。嚴明政治紀律和政治規矩,切實提高執行力,確保不折不扣落實上級決策部署。

        (二)強化領導班子建設。院黨組要充分發揮把方向、管大局、保落實作用,特別是“一把手”要切實發揮“頭雁作用”。在日常工作中,堅持民主集中制,規范黨組會議決策程序,不斷優化領導班子,全面提升領導班子核心領導力,黨組成員要團結配合、齊心協力,積極營造風清氣正、干事創業的濃厚氛圍。

        (三)強化基層黨組織建設。加強政治理論學習,增強黨員黨性修養,院黨組定期研究部署、檢查指導全院干警的理論學習情況,積極開展“三會一課”等黨內政治生活,確保理論學習的持續性和實效性。通過完善黨建工作責任制,在貫徹黨的決策部署方面提升組織力。注重推進黨內民主、黨務公開和黨務監督,著力提高黨支部的領導力。

        (四)強化黨風廉政建設。提高政治站位,牢牢把握新時代全面從嚴治黨的政治方向,扎實推進人民法院黨風廉政和反腐敗工作。要求黨組成員和部門負責人從自身做起,帶頭執行黨規黨紀和各項制度。運用監督執紀“四種形態”,堅持抓早抓小,將身邊人身邊事典型案例納入警示教育內容。  

        (五)狠抓隊伍教育整頓。開展政法隊伍教育整頓,是黨中央提出的新要求、人民群眾的新期盼、政法戰線自我革命的新需要,是確保政法機關擔負起新時代職責使命,推動政法工作高質量發展的重要舉措。要堅持依紀依法適用“自查從寬、被查從嚴”政策,激發自查自糾內力,抓好“三個環節”,落實“四項任務”,著力整治群眾反映強烈、影響公正司法的頑瘴痼疾。堅持以人民為中心、開門搞教育整頓,讓人民群眾感受到實效。在政法隊伍教育整頓轉入查糾整改環節的關鍵時期,巡察反饋為做好自查自糾,發現問題提供了指引,我們將統籌推進巡察整改與教育整頓,推動乳源瑤族自治縣人民法院工作實現高質量發展。

        歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0751-6832208;電子郵箱:2871525195@qq.com;郵政信箱:韶關市乳源瑤族自治縣乳城鎮鮮明南路乳源瑤族自治縣人民法院政治部(督察室),郵政編碼:512700。

         

         

                        中共乳源縣人民法院黨組

                         2021年3月25日

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